貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會（第十三場）
1月6日，省政府新聞辦舉行貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會（第十三場），省委金融辦為大家介紹“深入推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展 厚植吉林全面振興取得新突破金融保障”有關(guān)情況。
1月6日，省政府新聞辦舉行貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會（第十三場），省委金融辦為大家介紹“深入推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展 厚植吉林全面振興取得新突破金融保障”有關(guān)情況。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長?賈鵬鋒：
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我們繼續(xù)舉行貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會，今天是第十三場。
我們邀請省委金融辦副主任、省委金融工委副書記、省地方金融管理局局長張兆義先生，為大家介紹“深入推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展 厚植吉林全面振興取得新突破金融保障”有關(guān)情況。共同參加發(fā)布會的還有人民銀行吉林省分行副行長齊貴權(quán)先生、吉林金融監(jiān)管局局長劉忠瑞先生、吉林證監(jiān)局局長李立國先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。
首先，請省委金融辦副主任張兆義先生介紹有關(guān)情況。
省委金融辦副主任?張兆義：
省委十二屆五次全會科學制定了我省進一步全面深化改革的“施工圖”，審議通過的《實施意見》部署了425項改革任務(wù)，涉及金融領(lǐng)域31項。近期召開的全國金融系統(tǒng)工作會議，省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，進一步明確防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展的金融工作主線，對深化金融改革作出系統(tǒng)部署。
全省金融系統(tǒng)將按照國家部署和省委、省政府要求，認真抓好全會精神貫徹落實，堅持小切口破題、大縱深推進，以釘釘子精神抓好金融領(lǐng)域改革任務(wù)落實。重點抓好以下三個方面工作。
一是堅持穩(wěn)字當頭，有效防范化解金融風險。近年來，在省委、省政府高度重視和統(tǒng)籌指揮下，我省金融形勢總體穩(wěn)定，牢牢守住了金融安全和社會穩(wěn)定底線。去年，我省農(nóng)信系統(tǒng)綜合改革工作穩(wěn)步實施，并取得積極進展，部分金融機構(gòu)風險得到有效化解，2家村鎮(zhèn)銀行被主發(fā)起行順利吸收合并，森工財務(wù)公司、德惠長銀貸款公司獲批解散。下步，我們將壓緊壓實各方責任，推動農(nóng)信系統(tǒng)綜合改革取得決定性進展，分類有序處置其他中小金融機構(gòu)風險，歷史性重塑地方金融生態(tài)環(huán)境?！耙黄笠徊摺敝贫ㄉ鲜泄編头鲇媱澓屯耸酗L險化解方案，助力有挽救價值的公司擺脫困境。對于沒有拯救價值的上市公司，確?！巴说孟隆边€要“退得穩(wěn)”。建立健全打擊非法金融活動工作機制，完善非法金融活動風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，發(fā)揮金融機構(gòu)前線哨兵作用，打造聯(lián)合執(zhí)法工作隊伍，對非法金融活動保持高壓嚴打態(tài)勢。深入開展防范打擊非法集資專項行動，加強非法集資案件調(diào)度，保持好新發(fā)非法集資案件數(shù)量連續(xù)五年下降的良好態(tài)勢，守好守牢人民群眾“錢袋子”。
二是突出央地協(xié)同，著力提升監(jiān)管質(zhì)效。中央金融工作會議以來，我們?nèi)鎻娀拔宕蟊O(jiān)管”，建立中央和地方金融工作協(xié)調(diào)機制，監(jiān)管效率、監(jiān)管合力明顯提升。下步，我們將完善省市縣三級金融工作協(xié)調(diào)機制，制定央地共享內(nèi)容清單，提升共享信息的及時性、完整性、準確性。開展聯(lián)合檢查和監(jiān)管合作，發(fā)現(xiàn)風險問題，及時互相通氣報告并推動處置。堅持管行業(yè)就必須管風險，會同行業(yè)主管部門，逐業(yè)逐行逐單位強化金融監(jiān)管，依法將所有金融活動納入監(jiān)管。適時修訂吉林省地方金融監(jiān)管條例，健全融資擔保、典當行等行業(yè)監(jiān)管制度，實施全業(yè)態(tài)分類分級監(jiān)管。近年來，我省地方金融組織壓降數(shù)量居全國前列。接下來，將繼續(xù)推進清理空殼、失聯(lián)機構(gòu)，提高行業(yè)注冊資本金門檻，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)增資擴股，做大做強，促進行業(yè)“減量提質(zhì)”。落實好《防范化解金融風險問責規(guī)定（試行）》，建立我省問責工作體系，依規(guī)依紀嚴肅問責。
三是持續(xù)引導協(xié)調(diào)，更好服務(wù)吉林全面振興。機構(gòu)改革后，2024年是省委金融辦、省委金融工委全面履職的第一個完整工作年度。我們強化政治擔當，勇于實踐探索，全省金融穩(wěn)定發(fā)展工作取得積極成效。去年前三季度，金融業(yè)增加值占GDP比重提高到8.1％，與全國平均水平一致，社會融資規(guī)模增量連續(xù)五年居東北三省首位。截至2024年11月末，貸款余額2.9萬億元，增速居東北三省首位?，F(xiàn)有A股上市公司49家，在全國排名第20位。資本市場直接融資262.9億元，增長9.4％。
接下來，一方面，進一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。把握好適度寬松的貨幣政策機遇，引導金融機構(gòu)充分滿足有效信貸需求，加快推動儲備項目轉(zhuǎn)化，增強信貸增長穩(wěn)定性。完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟激勵約束機制，強化金融與財政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，對成效突出的金融機構(gòu)，在網(wǎng)點提級、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重大項目推薦等方面給予更多支持。發(fā)揮好省市縣三級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，配強工作專班，引導信貸資金直達基層、快速便捷、利率適宜。進一步充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，做到“應(yīng)進盡進”“應(yīng)貸盡貸”，繼續(xù)用好“保交樓”專項借款，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實施省市縣三級上市包保服務(wù)，開展常態(tài)化調(diào)研走訪，提高上市公司質(zhì)量。支持企業(yè)開展并購重組或發(fā)行可轉(zhuǎn)債、REITs等創(chuàng)新工具，推進吉林股交所“專精特新”專板建設(shè)，提升資本市場服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力。
另一方面，推進金融自身高質(zhì)量發(fā)展。引導金融機構(gòu)聚焦主業(yè)，提升經(jīng)營水平，建立長效健康發(fā)展機制。認真做好金融“五篇大文章”，制定相關(guān)支持政策，指導金融機構(gòu)建立健全內(nèi)部激勵考核機制，增強金融服務(wù)供給能力。優(yōu)化國有金融資本管理，完成省金控集團和省投資集團改革，更好發(fā)揮“股權(quán)”“債權(quán)”板塊聯(lián)動作用。爭取國家部委在金融改革試點、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、交流合作等方面給予支持，加大持牌類金融機構(gòu)引進力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融資源和主體來吉展業(yè)興業(yè)。加強金融企業(yè)黨的各方面建設(shè)，大力弘揚中國特色金融文化。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長?賈鵬鋒：
下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構(gòu)。
新華社記者：從剛才的發(fā)布中我們了解到金融服務(wù)吉林經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很好效果，請具體介紹一下2024年全省信貸運行有關(guān)情況？
人民銀行吉林省分行副行長?齊貴權(quán)：?
2024年，人民銀行吉林省分行組織全省金融機構(gòu)認真貫徹黨中央決策部署和總行貨幣信貸政策，緊跟省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極為全省經(jīng)濟向好創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
特別是去年9月份一系列增量政策出臺后，做實政策宣導、監(jiān)測約談、銀企對接、工具支持、全面推進等務(wù)實措施，信貸投放發(fā)力見效。11月份當月貸款增量達173億元，創(chuàng)近9年當月增量新高，貸款增速居東北三省首位。我省有效需求及銀行家、企業(yè)家信心穩(wěn)步回升。
與此同時，全省信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準有效。一是科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款快速增長。11月末，全省科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增長14.9％，連續(xù)23個月保持兩位數(shù)增長；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增長13.6％。二是制造業(yè)貸款保持良好增長勢頭。全省制造業(yè)中長期貸款同比增長12.6％。其中，電氣機械和器材、汽車、食品制造業(yè)中長期貸款同比分別增長72.8％、50.4％、16.9％。三是小微企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全省小微企業(yè)貸款同比增長16.6％，其中信用貸款同比增長60.2％。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投放持續(xù)加力。全省基建領(lǐng)域中長期貸款連續(xù)39個月不低于全部中長期貸款增速。其中，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中長期貸款同比增長11.2％。五是涉農(nóng)貸款增速穩(wěn)步提高。全省農(nóng)戶、農(nóng)林牧漁業(yè)貸款同比分別增長14.1％、8.2％。六是房產(chǎn)開發(fā)貸款增速回升。全省房產(chǎn)開發(fā)貸款同比增長7.5％，增速較上年同期和上半年分別高8.1個和2.4個百分點。七是綠色領(lǐng)域支持有力。9月末，全省綠色貸款同比增長19.2％，其中，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)貸款同比分別增長55.7％和36.2％。
推動實體經(jīng)濟融資成本持續(xù)下降，企業(yè)和居民利息負擔顯著減輕。前11個月，全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.2％，同比下降39個基點，其中，小微貸款加權(quán)平均利率為4.85％，同比下降68個基點。11月份當月，個人住房貸款加權(quán)平均利率為3.07％，同比下降74個基點。
2024年，全省信貸運行呈現(xiàn)“量增、質(zhì)優(yōu)、價降”良好態(tài)勢。據(jù)人民銀行總行四季度企業(yè)家、銀行家、城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查：宏觀經(jīng)濟熱度回升，預計下季度將持續(xù)上升；貸款總體需求顯著改善，企業(yè)、個人貸款需求指數(shù)均有明顯上升。下一步，人民銀行吉林省分行將認真貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照人民銀行總行、省委省政府特別是近期省委十二屆六次全會工作部署，會同全省有關(guān)部門、金融機構(gòu)全力實施好適度寬松的貨幣政策，使金融資源更快更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力吉林全面振興！
中國新聞網(wǎng)記者：省委十二屆五次全會將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”作為進一步全面深化改革的主要任務(wù)之一。請問在金融支持吉林省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面有哪些具體的考慮和措施？
吉林金融監(jiān)管局局長?劉忠瑞：
2023年9月，習近平總書記在東北考察調(diào)研期間，首次提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國家金融監(jiān)督管理總局深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要指示精神，將服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力作為金融支持高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點。吉林省委、省政府堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
吉林金融監(jiān)管局認真貫徹金融監(jiān)管總局和省委、省政府部署，2024年5月制定出臺了《關(guān)于深化金融服務(wù)因地制宜支持吉林省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的通知》，明確了六方面30條舉措。文件出臺以來，銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)效，吉林金融監(jiān)管局大力推動、跟進督促、指導落實，從實際成效看，相關(guān)措施在支持吉林省經(jīng)濟發(fā)展向好向新中發(fā)揮了積極作用。截至2024年末，全省支持新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)貸款余額比年初增長13.37％，高于各項貸款增速8.9個百分點。累計向全省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款892.63億元，提供科技保險風險保障46.96億元。2025年，我局將全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步深入落實金融監(jiān)管總局、省委省政府部署，著重從以下三個方面發(fā)力，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一是把金融支持科技創(chuàng)新作為主攻方向。牢牢把握科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，進一步指導銀行保險機構(gòu)加大金融供給，優(yōu)化資源配置，強化對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投放力度，提升金融服務(wù)水平。指導銀行根據(jù)企業(yè)研發(fā)、制造等生產(chǎn)經(jīng)營周期，完善全流程金融服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，規(guī)范開展“科技（創(chuàng)）信用貸”、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，增強融資可獲得性。鼓勵向承擔國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率的中長期貸款。推動保險公司圍繞科技項目研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域豐富保險產(chǎn)品。鼓勵開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點。
二是加大對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級金融支持力度。指導銀行保險機構(gòu)加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長期資金支持，擴大制造業(yè)中長期貸款投放，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，促進金融資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融資需求高效對接。積極助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化資金支持和風險保障。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給，強化出口信用保險保障。鼓勵保險資金在風險可控、商業(yè)自愿前提下，通過債券、直投股權(quán)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持。
三是構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融服務(wù)體系。引導銀行、保險、其他非銀行金融機構(gòu)等各類型金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、同向發(fā)力，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展金融服務(wù)體系。加大支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資源投入力度，堅持總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，完善差異化信貸政策，單列科技、制造業(yè)等重點領(lǐng)域行業(yè)信貸規(guī)模計劃，持續(xù)穩(wěn)定增加信貸投放。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良資產(chǎn)處置等方面加大政策傾斜。
通過以上三方面舉措，讓金融支持實體經(jīng)濟更加有的放矢，因地制宜支持吉林新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化的新征程上為推動東北全面振興，支持吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻金融力量！
香港商報記者：習近平總書記指出“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用”。請問，吉林資本市場將從哪些方面發(fā)揮作用，推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破。
吉林證監(jiān)局局長?李立國：
近年來，吉林資本市場總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新增上市公司10家，上市公司質(zhì)量進一步提升，為吉林振興發(fā)展提供了有力支撐。未來，在推動吉林全面振興實現(xiàn)新突破的過程中，資本市場大有可為，也必須有更大的作為。我們將重點抓好以下工作。
一是推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。會同相關(guān)部門，持續(xù)推進企業(yè)上市“吉翔”計劃，發(fā)揮專業(yè)和職能優(yōu)勢，加強政策宣講和業(yè)務(wù)培訓，聯(lián)合地方政府持續(xù)挖掘培育、精準服務(wù)特色優(yōu)勢領(lǐng)域的后備資源企業(yè)，嚴把輔導驗收質(zhì)量關(guān)，推動符合條件的企業(yè)高質(zhì)量申報上市。
二是加大直接融資支持力度。發(fā)揮滬深北交易所吉林服務(wù)基地作用，通過走訪、調(diào)研、培訓等方式精準服務(wù)高科技企業(yè)。引導市場主體用足用好用活資本市場功能，拓寬多元化融資渠道，壯大資本資金規(guī)模，實現(xiàn)跨步發(fā)展。
三是激發(fā)并購重組活力。加強“并購六條”政策宣講，加強與地方政府部門的溝通協(xié)作，支持上市公司通過并購重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級，整合上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造硬實力，不斷提升上市公司投資價值。
四是促進行業(yè)機構(gòu)功能發(fā)揮。引導轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)提升投資研究、產(chǎn)品設(shè)計、客戶服務(wù)等能力，適應(yīng)多樣化投融資需求，助力暢通科技、資本和產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)。鼓勵轄區(qū)期貨經(jīng)營機構(gòu)立足價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)客戶。加大“保險＋期貨”推廣力度，精準助力鄉(xiāng)村振興和糧食安全。
五是發(fā)揮私募基金促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。鼓勵私募股權(quán)、創(chuàng)投基金提升運作水平，創(chuàng)新運作模式，投早、投小、投長期、投硬科技，重點布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
總之，我們將實施更多務(wù)實管用的措施，凝聚各方合力，促進吉林資本市場高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟“騰飛”“起航”，為推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻更大力量。
吉林日報記者：黨的二十屆三中全會提出“完善民營企業(yè)融資支持政策制度”。省委十二屆五次全會明確部署“健全金融服務(wù)民營經(jīng)濟工作機制”，請問省委金融辦在服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些改革舉措？
省委金融辦副主任?張兆義：
去年，全省金融系統(tǒng)認真落實省委金融工作會議精神和《金融助力民營企業(yè)行動方案》，拓展供給、搭建平臺、對接融資，在民營企業(yè)金融服務(wù)方面取得良好成效。2024年我們積極開展首貸拓展行動，各地各部門累計組織融資對接活動800余次，對接企業(yè)戶數(shù)超1.9萬戶。開展個案“點對點”協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助重點企業(yè)紓困，金額超過190億元。推動“吉企銀通”與“信易貸”平臺整合，平臺年度對接1.67萬筆，金額456億元。
下步，省委金融辦將以健全金融服務(wù)民營經(jīng)濟工作機制為切入點，進一步完善民營企業(yè)助貸機制，持續(xù)開展金融支持民營企業(yè)發(fā)展系列行動。
一是在“機制”上出實招，加大金融支持力度。健全金融服務(wù)民營經(jīng)濟工作機制，完善政府性融資擔保體系建設(shè)，提升企業(yè)信用等級，增強民營企業(yè)融資能力。用好地方金融工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮地方金融組織“毛細血管”作用，推動融資擔保機構(gòu)持續(xù)降低支農(nóng)支小業(yè)務(wù)擔保門檻，維持1％以下低費率水平；督導小額貸款公司堅持“小額分散、支農(nóng)支小”，支農(nóng)支小貸款余額占比90％以上；引導典當行適當降費降息、擴大當物范圍，加快放款審批；推動商業(yè)保理公司充分盤活中小企業(yè)應(yīng)收賬款，深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
二是在“對接”上下功夫，全面提升助企服務(wù)質(zhì)效。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新能源發(fā)展、人參等“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、文化旅游等重點領(lǐng)域企業(yè)和項目，主動征集項目融資需求并向金融機構(gòu)精準推薦，持續(xù)跟進資金落實情況，力爭每年征集推送項目2000個以上，對接融資金額超過500億元。發(fā)揮省級“專精特新”融資服務(wù)中心、“項目中心＋行長制”等作用，省直行業(yè)主管部門、省市縣地區(qū)三級聯(lián)動，開展精準性、專業(yè)性的融資對接活動，力爭每年組織融資對接活動900場（次）以上，服務(wù)企業(yè)2萬戶以上。
三是在“平臺”上求突破，緩解信息不對稱難題。推動金融機構(gòu)、融資信用服務(wù)平臺、第三方征信機構(gòu)合作，加強信用信息共享整合運用，對民營小微企業(yè)信用水平“精準畫像”，提高信用貸款發(fā)放比例。推動“吉農(nóng)金服”、省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場等作用進一步發(fā)揮，探索符合“三農(nóng)”多元需求的創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)步提升服務(wù)覆蓋面。
四是在“騰飛”上做文章，提升資本市場融資能力。當前，我們正在開展上市公司走訪，1月底前實現(xiàn)走訪全覆蓋。制定新的“騰飛類”擬上市企業(yè)出入庫指引，加強與滬深北證券交易所聯(lián)動，全力打造企業(yè)—基地—交易所的上市服務(wù)直通車。支持符合條件的上市公司發(fā)行債券，用好并購重組“綠色通道”“簡易審核程序”，提高直接融資比重。
破解融資難、融資貴問題是一項長期系統(tǒng)任務(wù)，相信在各方共同努力下，民營企業(yè)融資獲得感滿足感一定會顯著提升。
上海證券報記者：中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)住樓市股市”。請問，吉林證監(jiān)局將采取哪些措施，維護吉林資本市場的穩(wěn)定。
吉林證監(jiān)局局長?李立國：
資本市場的基本功能是資源配置，上市公司是資本市場的基石和投資價值的源泉，大家對此已經(jīng)形成了共識。
從證監(jiān)局職責出發(fā)，我們將以中央經(jīng)濟工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署，聚焦強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展主線，突出強本強基、嚴監(jiān)嚴管，更大力度夯實轄區(qū)上市公司質(zhì)量這個微觀基礎(chǔ)，以轄區(qū)上市公司的“高質(zhì)量發(fā)展”去“穩(wěn)市場”。
一是提升上市公司投資價值。引導和督促上市公司完善公司治理，切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制衡作用，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理主體責任，不斷提升投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報，穩(wěn)定投資者預期。
二是開展上市公司常態(tài)化走訪。我們將在省委、省政府的指導支持下，會同省委金融辦、上市公司屬地政府等有關(guān)方面，開展新一輪上市公司走訪調(diào)研，積極宣講“1＋N”政策體系精神，深入了解上市公司面臨的痛點難點堵點問題，幫助解決實際困難，支持上市公司借助資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展。
三是持續(xù)用好穩(wěn)市貨幣政策工具。目前，我省共有17家上市公司擬申請32.95億元貸款，用于股票回購增持，其中已有4家公司累計獲得13.05億元貸款，對提振市場信心起到了一定的積極作用。下一步，我局將積極協(xié)同人民銀行吉林省分行等金融監(jiān)管部門，支持符合條件的市場主體，用好這些貨幣政策工具，為轄區(qū)資本市場持續(xù)提供“資金活水”，助力轄區(qū)市場平穩(wěn)運行。
四是多維度提升監(jiān)管效能。堅決落實“長牙帶刺”、有棱有角要求，突出懲、防、治并舉，切實維護轄區(qū)市場“三公”秩序。從嚴打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為，促進形成“想投、敢投、愿投”的良好氛圍。
除了這些措施外，我們還將著力提升“四早”特別是早識別能力，持續(xù)加強央地金融協(xié)調(diào)，不斷健全轄區(qū)資本市場風險監(jiān)測、預警機制，對上市公司、行業(yè)機構(gòu)、債券違約、私募基金等方面的重大風險做到及時監(jiān)測、及時預警、妥善應(yīng)對，有效維護我省資本市場和社會大局穩(wěn)定。
香港經(jīng)濟導報記者：小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟和改善民生的重要力量。請問吉林金融監(jiān)管局在支持小微企業(yè)發(fā)展方面有哪些舉措？
吉林金融監(jiān)管局局長?劉忠瑞：
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)濟發(fā)展離不開頂天立地的大企業(yè)，也離不開鋪天蓋地的小企業(yè)。
黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展。國家金融監(jiān)督管理總局出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，2024年10月金融監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，搭建銀企精準對接橋梁。省委十二屆五次全會強調(diào)，要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，最大限度挖掘釋放政策紅利。
我局認真落實金融監(jiān)管總局和省委、省政府部署，會同省發(fā)改委等部門，推動我省支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制在全國率先落地實施，相關(guān)工作取得了積極成效。全省累計建立85個市、區(qū)縣級工作機制，76個區(qū)縣工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，推動銀企線下對接，同時推動1163個銀行網(wǎng)點入駐“信易貸”融資平臺，實現(xiàn)供需兩端線上智能匹配。到2024年底銀行已累計為2.9萬戶各類小微企業(yè)發(fā)放貸款359.79億元，其中續(xù)貸金額100.3億元，累放貸款年化利率較上年同期下降0.84個百分點。下一步，我們將進一步貫徹落實金融監(jiān)管總局和省委、省政府部署，會同各方面用好用足支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制更好惠及廣大小微企業(yè)。
一是直達基層，突出一個“準”字。繼續(xù)落實好融資協(xié)調(diào)工作機制，強化信用信息共享運用，促進企業(yè)和銀行精準對接。繼續(xù)指導銀行對企業(yè)精準畫像，用好“信易貸”融資平臺功能，以科技賦能提升走訪摸排對接質(zhì)效，促進金融惠企便民政策線上直達。同時，指導大型銀行發(fā)揮“主力軍”和“壓艙石”作用，適當下放信貸審批權(quán)限，促進資金高效下沉。指導中小銀行主動加大投放，充分利用機制活、人緣熟、地緣近優(yōu)勢，精準滴灌小微企業(yè)。
二是快速便捷，突出一個“快”字。滿足小微企業(yè)“頻”“快”“急”的融資需求，優(yōu)化流程、提高效率，壓縮“等貸”的時長。對續(xù)貸政策作出優(yōu)化，由原來的部分小微企業(yè)擴展到所有小微企業(yè)，并階段性地擴大到中型企業(yè)，使更多企業(yè)獲得便利。督導銀行對一線信貸人員松綁減負，盡職免責做到“應(yīng)免盡免”。同時充分發(fā)揮好績效考核的“指揮棒”作用，向一線信貸人員重點傾斜，充分調(diào)動一線信貸人員敢貸、愿貸的積極性。
三是利率適宜，突出一個“惠”字。指導銀行縮短融資鏈條，降低綜合融資成本。對符合條件的企業(yè)落實無還本續(xù)貸政策，壓縮不合理的倒貸空間。會同相關(guān)部門嚴厲打擊非法中介，有效遏制非法中介亂象，全面凈化小微企業(yè)貸款環(huán)境。指導各銀行加強貸款“三查”管理，不斷提升自主獲客能力，降低獲客成本。鼓勵銀行發(fā)放信用貸款，減輕小微企業(yè)抵押擔保和資金周轉(zhuǎn)壓力。降低銀行資金成本，鼓勵銀行用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等各類貨幣政策工具，更好反哺小微企業(yè)。
通過這些舉措使金融活水更加精準地滴灌小微企業(yè)，與其他各項惠企政策相協(xié)同，為小微企業(yè)發(fā)展引活水、增動力、添活力，更好支持小微企業(yè)蓬勃健康發(fā)展。
大公報記者：請問未來人民銀行吉林省分行在強化金融支撐和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些實際舉措？
人民銀行吉林省分行副行長?齊貴權(quán)：
2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。習近平總書記強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈。人民銀行吉林省分行將組織全省金融機構(gòu)認真貫徹黨中央、國務(wù)院、人民銀行總行、省委、省政府要求部署，多措并舉，全面執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，推動信貸與產(chǎn)業(yè)、項目、市場、增收有機結(jié)合，將金融質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中去，為吉林全面振興貢獻堅強金融力量。
一是用足用好貨幣政策工具，全力推動貸款量增價降。2024年，兩次調(diào)整存款準備金率，釋放省內(nèi)金融機構(gòu)長期可貸資金超200億元，支持法人金融機構(gòu)發(fā)行大額存單、同業(yè)存單876.9億元；運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)向金融機構(gòu)提供央行低成本資金746.4億元，同比多增36.1億元，為市場主體節(jié)約融資成本3.3億元。2025年，將繼續(xù)推廣“再貸款＋信貸產(chǎn)品”模式，設(shè)立糧食、科技、綠色、民營、小微再貸款優(yōu)先額度。推進質(zhì)押品池業(yè)務(wù)、第三方擔保創(chuàng)新及專項輔導，將更多法人金融機構(gòu)納入支持范圍。指導金融機構(gòu)提升利率定價能力，降低企業(yè)貸款綜合融資成本。做好存量房貸利率常態(tài)化調(diào)整工作，減輕購房者房貸利息支出。
二是深入推進金融“五篇大文章”，強化對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。2024年，會同發(fā)改、工信、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門建立重點領(lǐng)域項目和企業(yè)清單共享機制，開展專項行動，實現(xiàn)貸款應(yīng)放盡放。2025年，將牽頭制定我省做好金融“五篇大文章”工作總體意見，進一步完善科技、綠色、普惠金融服務(wù)體系，出臺數(shù)字、養(yǎng)老金融方案。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款作用，協(xié)調(diào)解決清單主體融資過程中遇到的難點問題，支持企業(yè)獲得更多優(yōu)惠利率貸款。聚焦先進制造、光電信息、人參產(chǎn)業(yè)、居民消費、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化旅游等重點領(lǐng)域，以及專精特新、新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小微企業(yè)、個體工商戶等群體，制定專項金融措施，指導金融機構(gòu)增加信貸供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化貸款流程，提升市場主體金融服務(wù)獲得感。
三是落實房地產(chǎn)金融政策，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。2024年，指導金融機構(gòu)下調(diào)存量房貸利率157萬筆，平均下調(diào)0.55個百分點，每年為借款人節(jié)約利息支出約23億元，推動金融機構(gòu)利用保障性住房再貸款政策為收購主體提供貸款7.64億元，支持收購存量商品房2300余套、面積20.5萬平方米。組織金融機構(gòu)對城中村改造項目授信512億元，發(fā)放貸款91.6億元。2025年，將指導金融機構(gòu)推動實際執(zhí)行的住房貸款首付比例進一步下降，充分釋放居民家庭購房需求。引導金融機構(gòu)給予存量房地產(chǎn)融資合理展期，向符合條件的企業(yè)發(fā)放經(jīng)營性物業(yè)貸款。指導金融機構(gòu)用好保障性住房再貸款等政策，支持收購存量商品房用作保障性住房，加大對城中村改造等“三大工程”建設(shè)的支持力度。
四是積極發(fā)展債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。2024年，會同有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)行“兩新”，債務(wù)融資工具和民營科創(chuàng)票據(jù)等債務(wù)融資工具287.8億元。全省金融機構(gòu)為重點領(lǐng)域企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)2188.2億元，2025年，將進一步增加完善“吉林省債券融資項目儲備庫”和“綠色債券支持企業(yè)庫”，持續(xù)開展以“債興吉林”為主題的企業(yè)債券融資宣傳推介活動。指導金融機構(gòu)通過“投承聯(lián)動、債貸結(jié)合”為重點債券項目提供綜合授信。
指導金融機構(gòu)通過簽發(fā)票據(jù)、票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等服務(wù)，將資金重點投向汽車、光電子、化纖、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等項目，擴大票據(jù)融資的支持效果。
吉祥新聞記者：近年來防范打擊非法集資等非法金融活動成效顯著，但非法金融活動更加花樣翻新，極容易損害老百姓財產(chǎn)利益，黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會就打擊非法金融活動提出明確要求，后面將如何推動落實？
省委金融辦副主任?張兆義：
黨中央、國務(wù)院高度重視防范和打擊非法金融活動工作，習近平總書記多次指示，要求“依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動”。
經(jīng)過多年攻堅，我省非法集資案件曾經(jīng)高發(fā)態(tài)勢已得到有效遏制，新發(fā)案件數(shù)量由2019年490件大幅下降至2024年的38件，涉案金額、集資參與人數(shù)同樣大幅減少。但也必須看到，當前非法金融活動花樣不斷翻新，一些不法分子以“云養(yǎng)殖”“優(yōu)惠購車”“消費返利”等為噱頭吸引群眾投入資金，給人民群眾造成巨大損失。我們將深入實施打擊非法集資專項行動，具體從防范、打擊、挽損三個層面加大工作力度，保持高壓嚴打、露頭就打。
一是立足于早，前移風險防范關(guān)口。我省非法金融活動監(jiān)測預警系統(tǒng)運行6年來，已經(jīng)基本實現(xiàn)對全省市場登記主體的監(jiān)測覆蓋。下步將大幅優(yōu)化系統(tǒng)功能，強化金融管理、市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門間的信息共享，整合投訴舉報、網(wǎng)格化排查等一線信息，構(gòu)建形成非法金融活動監(jiān)測預警的“天羅地網(wǎng)”。這里，單獨推介一下新開通的非法金融活動舉報平臺，人民群眾可通過撥打963099舉報電話、登錄省委金融辦官網(wǎng)和公眾號等方式，舉報風險線索，核實后最高獎勵10萬元，切實提升人民群眾群防群控能力，著力鏟除非法金融活動滋生土壤。
二是立足于嚴，保持高壓打擊態(tài)勢。我們將切實發(fā)揮省防范和打擊非法金融活動領(lǐng)導小組牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，形成金融管理部門、行業(yè)主管部門和政法部門合力，行政處置、刑事打擊“雙管齊下”，進一步提升處置成效。經(jīng)驗表明，非法金融活動處置一旦進入刑事打擊階段，大部分集資資金已被轉(zhuǎn)移或揮霍。我們將積極推動打擊非法金融活動納入綜合行政執(zhí)法體系，發(fā)揮行政處置效能，將風險消除在萌芽和初期。同時，持續(xù)推動公檢法機關(guān)加大刑事打擊力度，形成有力震懾。
三是立足于快，加大追贓挽損力度。非法集資刑事案件從立案、起訴、審判到資金清退，處置周期普遍較長，往往要歷經(jīng)幾年時間。去年我們積極創(chuàng)新工作手段，省級層面“逐案”協(xié)調(diào)公檢法機關(guān)加快處置進程，“吉林文投”“鼎邦”“賽諾斯”等一批重點案件，去年實現(xiàn)首輪返款。下步將會同省級政法機關(guān)，推動這一工作規(guī)范化、制度化，積極破解涉案資產(chǎn)易貶損、變現(xiàn)難的“瓶頸”問題，建立涉案資產(chǎn)登記、查扣、保管、評估、取證和隨案移送的工作機制，對易貶值、滅失資產(chǎn)依法快速處置，進一步提高清退比例，堅決守護好老百姓的“錢袋子”。